Bakgrunn og begrunnelse for det etterhvert omfattende samarbeidet innen 12k kan samles her under nøkkelordene:
-
Nye krav fra brukere
- tjenestene skal være individuelt tilpasset, ha høy kvalitet og tilgjengelighet, ha muligheten til å velge mellom flere typer tilbud.
-
Konkurranse om arbeidskraften
- kommunene må legge til rette for arbeidsplasser med mulighet for god faglig utvikling.
-
Presset kommuneøkonomi
- med krav om effektivisering og omstillinger.
-
Større mobilitet
- bedre infrastruktur og regionale bo- og arbeidsmarked gjør at betydningen av kommunegrenser nedtones.
-
Flere og mer spesialiserte oppgaver
- overføres til kommunene samtidig som kommunestrukturen består.